“公共安全图像信息系统的设置和信息采集，不得侵犯公民个人隐私，对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施，严禁泄露或违规使用、处理。”昨天，杭州市政府常务会议原则通过的《杭州市公共安全技术防范管理办法》，对安装和使用“电子眼”的单位明确了多条规定。

    在维护治安打击犯罪方面功不可没

    这些年，随着杭州各项事业的不断发展与进步，一些部门安装和设置的技防设施也越来越多。

    据不完全统计，目前由政府投入安装的监控系统，在杭州城区已有将近4000只“电子眼”，由单位以及个人安装的监控设备数量更是巨大。

    这些高科技安防设施的大举进入，是社会情势使然，一定程度上有助于整肃社会秩序，防范和监控危险行为。特别是在打击犯罪，协助警方侦查破案方面更是功不可没。

    但是，也有不少人认为，如此高密集的各类“电子眼”可能会在无意间侵犯公民个人的隐私。

    杭州市公安局安全技术防范科胡科长认为，《杭州市公共安全技术防范管理办法》的出台，将起到有效规范的作用。

    胡科长说，目前公安机关设置的探头，都有一套严格的操作系统。“比如有可能监控到居民窗户的，探头可以直接跳过，或者采取遮挡处理。另外，市民如果觉得小区等一些场所安装的探头对准了自己的窗户或居室，个人隐私可能被侵犯，则可以向公安机关反映，公安机关经过调查，情况属实的，会立即责令整改，逾期不改的将采取必要措施。”

    据了解，杭州老城区的公共监控探头，目前已基本设置了提醒标识。

    使用“电子眼”不能侵犯公民隐私

    “制订《杭州市公共安全技术防范管理办法》，说明政府在努力平衡公众利益与个人利益之间的矛盾。”浙江六和律师事务所高级律师高振华说，“提升公民隐私权利意识，确立公民的私权空间，这是一个社会公共意识成熟和法治文明发达的具体体现。我们没有理由惧怕‘电子眼’，只是应防范不当使用造成的负面效应。”

    高律师认为，在公共场所安装监控系统，如果能拍摄到居民家庭内部情景的，或者居民出入家门都可能被拍摄到的，就可能侵犯了公民的隐私权。

    所以，目前应尽快对由社会力量自行安装的“电子眼”进行统一管理，尤其要从保护公民的隐私权着眼，对所谓公共安全图像信息系统的管理、使用、监管进行严格审批、规范。

    “这些相关的管理规定越细越好，目的就是不给随意安装‘电子眼’的部门和个人打马虎眼找借口。”高律师说。

    明确规定哪些地方可装“电子眼”

    另外，《办法》对应当设置技防系统的场所也进行了规定，明确广场、公园、公共停车场的出入口和主要通道；市区及各县(市)中心城区的医院、学校、幼儿园的出入口和主要通道等重要部位，应当设置防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸等必要的技术防范系统，并鼓励与区域联网报警系统实施重点保护。

除了公共场所外，《办法》还规定“新建成片住宅小区在交付使用前也应当在主要出入口、地下停车库等重要部位设置必要的技防系统；并鼓励未建立技防系统的现有住宅区建立技防系统”，以保障业主的居住安全。

    如果违反上述规定，造成公民人身伤害、公私财产损失，或严重威胁公民人身安全、公私财产安全或公共安全的，将对单位处1万以上10万以下的罚款，对单位主要负责人和直接责任人员处500元以上5000元以下罚款。